mfabius - June 22nd, 2006

Сегодняшние "Ведомости".

Техрегулирование: Наука тормозить

Александр Рубцов

22.06.2006, №112 (1639)
добавить отзыв 1 письмо в редакцию только текст

В конце 2002 г. закон “О техническом регулировании” открыл реформу обязательного нормирования (ГОСТов, санэпидемиологических нормативов, строительных норм и правил и проч.), лицензирования и сертификации, госконтроля и надзора. Мотивы: старая система обременительна и неэффективна, является барьером для инвестиций и инноваций, роста ВВП, повышения конкурентоспособности. Взяткоемкость здесь на порядки превышает то, что творится в ГИБДД.

На смену должны прийти технические регламенты, призванные снять избыточное регулирование и внятно определить, кто и что обязан выполнять. Противодействие реформе отчаянное: это удар по множеству кормушек… На недавнем заседании правительства ситуация с техрегулированием в стране была названа “отвратительной”.

И все же реформа становится необратимой: в Думу поступают первые проекты техрегламентов. Отсюда новый накал страстей. Реформа напоминает автомобиль, в котором один водитель давит на газ, другой на тормоз. Из-под колес валит такой дым, что правых и виноватых уже не разглядеть. А надо.

“Не принят ни один технический регламент!” — любимый рефрен выходцев из бывшего Госстандарта. Расчет прост: удар придется по отвечающему за реформу Минпромэнерго и тогда упавшее знамя подхватят те, для кого оно с самого начала было как красная тряпка для быка.

Эти люди это знамя уже носили. Именно Госстандарт провалил первую бюджетную программу разработки регламентов. Зато по поводу утраченного времени больше всех горячатся те, кто реформу морозил и продолжает это делать.

Теперь Минпромэнерго, героически наверстывая упущенное другими, запустило бюджетную программу. Но и этот прорыв не дает ожидаемых результатов. Проекты регламентов вязнут в согласованиях. С проблемой межведомственных согласований законопроектов не всегда справляется даже сам аппарат правительства. Когда же такая задача спускается на разработчиков регламентов, то интеллигентам из НИИ приходится строить матерых чиновников Минздрава, Минобороны, Ростехнадзора. Отзывы задерживаются месяцами, противоречат друг другу, а то и вовсе пишутся людьми, о реформе узнавшими утром. Профильный департамент правительства сигнализирует о срывах работы, от которой он сам изящно дистанцируется.

( Read more... )